讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
（十一）規(guī)范使用統(tǒng)一的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。全省推行使用統(tǒng)一示范文本的，各部門(mén)及各縣（市、區(qū)）不得自行制定發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本并要求招標(biāo)人使用。國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人，應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告前對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
（十二）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)機(jī)制。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)，完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的判別處理程序。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場(chǎng)隨機(jī)抽取、主副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)及數(shù)量隨機(jī)分配的“雙隨機(jī)”機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展省內(nèi)遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)，推進(jìn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家當(dāng)天抽取、就地評(píng)審。推行運(yùn)用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審，深化電子暗標(biāo)評(píng)審在各類(lèi)型工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用。
（十三）優(yōu)化中標(biāo)人確定程序。探索招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人機(jī)制，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》，建立定標(biāo)機(jī)制，完善內(nèi)控制度，并納入“三重一大”議事管理范圍。定標(biāo)應(yīng)按照充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，綜合考慮信用情況、履約能力、投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素，不得設(shè)置或變相設(shè)置與區(qū)域、地域相關(guān)要求的指標(biāo)，擇優(yōu)選擇合適的中標(biāo)候選人成為中標(biāo)人。
五、強(qiáng)化數(shù)字賦能
（十四）推進(jìn)全流程電子化交易。除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或技術(shù)條件限制等特殊情況外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，并進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全交易場(chǎng)所、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等的規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度以保障交易安全，及時(shí)落實(shí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管要求，提供監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)、信息、權(quán)限、通道、場(chǎng)所等，配合有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。
（十五）推進(jìn)數(shù)字化見(jiàn)證服務(wù)和數(shù)字證書(shū)互認(rèn)。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)全面排查全流程電子化交易過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)內(nèi)容，充分利用視頻監(jiān)控、AI功能等手段，建立健全數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)見(jiàn)證信息全面可記錄、動(dòng)態(tài)可追查。全面推廣全省數(shù)字證書(shū)互認(rèn)應(yīng)用，確保“一處辦理、全省通用”。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（十六）推廣電子保函（保險(xiǎn)）等方式繳納投標(biāo)保證金。完善電子保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用，穩(wěn)步拓展電子保函（保險(xiǎn)）種類(lèi)，滿足市場(chǎng)主體多樣化需求。各金融機(jī)構(gòu)和金融組織應(yīng)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)，合理設(shè)置電子保函（保險(xiǎn)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遵循見(jiàn)索即付原則，及時(shí)履行賠款義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)和金融組織業(yè)務(wù)開(kāi)展不規(guī)范的，應(yīng)予以公示并要求限期整改，整改不到位的應(yīng)予以清退。
六、助力中小企業(yè)發(fā)展
（十七）保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，高質(zhì)量編制工程量清單和招標(biāo)文件，合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，在招標(biāo)公告發(fā)布的同時(shí)提供招標(biāo)控制價(jià)清單及有關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)妨礙中小企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的“隱形壁壘”及時(shí)予以糾正和處理。
（十八）加大扶持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的力度。強(qiáng)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制，在編制年度預(yù)算時(shí)，各采購(gòu)單位的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)同步編制專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)留份額，預(yù)留方式可采用整體、標(biāo)段、聯(lián)合體、合同分包等形式預(yù)留。積極開(kāi)發(fā)靈活適用的金融服務(wù)產(chǎn)品，助力中小企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。
（十九）鼓勵(lì)支持聯(lián)合體投標(biāo)和專(zhuān)業(yè)分包。政府和國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目可提高接受聯(lián)合體投標(biāo)的比例。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，其聯(lián)合體成員中的業(yè)績(jī)?cè)陧?xiàng)目投標(biāo)時(shí)應(yīng)予以認(rèn)可；投標(biāo)人提交以聯(lián)合體形式的項(xiàng)目業(yè)績(jī)，以該項(xiàng)目聯(lián)合體協(xié)議書(shū)分工確定的內(nèi)容為準(zhǔn)。鼓勵(lì)大型企業(yè)合理確定分包范圍，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)承包的中小企業(yè)共同發(fā)展。探索將支持中小企業(yè)參與投標(biāo)情況列為國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。
